Судом удовлетворены требования потребителя услуг холодного водоснабжения и водоотведения.

Истец Г. обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию Губкинского городского округа «Губкин Сервис»  о  признании незаконным  бездействия, возложении обязанности зачесть излишне уплаченные потребителем суммы  при оплате будущих расчетных периодов в предоставляемой коммунальной услуге,  взыскании  денежной компенсации морального вреда и штрафа.

Требования мотивированы тем, что истец Г. является собственником квартиры, расположенной в многоквартирном жилом доме. Между МУП «Губкин Сервис», являющимся правопреемником МУП «Водоканал», и истцом Г. заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения. МУП «Водоканал» оказывало услуги по предоставлению холодного водоснабжения и водоотведения на территории Губкинского городского округа Белгородской области.

Приказом Комиссии от 14.12.2018 для МУП «Водоканал» установлены долгосрочные параметры регулирования тарифов на 2019 - 2021 г.г., определяемые при установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение с использованием метода индексации, тарифы на питьевую воду и водоотведение на период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2021 г.

Приказ от 14 декабря 2018 года №33/40 вступил в силу 28 декабря 2018 года. В дальнейшем Комиссия неоднократно вносила в него изменения.

Апелляционным определением Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 28.01.2021, оставленным без изменения кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25.05.2021, приказ от 14.12.2018 №33/40 (в редакциях приказов от 19.09.2019 №24/1, от 16.12.2019 №32/28) со дня принятия апелляционного определения признан не действующим в части установления тарифов (с НДС) для населения на питьевую воду и водоотведение на период с 01.10.2019 по 31.12.2021.

Решением от 10.06.2021 и дополнительным решением от 17.08.2021 Белгородского областного суда, оставленными без изменения апелляционным определением Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 11.11.2021., приказ от 14.12.2018 № 33/40 (в редакции приказа от 18.12.2020 № 26/15) со дня вступления решения суда в законную силу признан не действующим в части установления тарифов (с НДС) для населения на питьевую воду и водоотведение на период с 01.10.2019 по 31.12.2021. На Комиссию возложена обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный судом не действующим в части, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Белгородского областного суда от 19.04.2022, вступившим в законную силу 07.06.2022, признан не действующим со дня вступления решения суда в законную силу  приказ Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 25.11.2021 №24/4 «О внесении изменений в приказ Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 14.12.2018 №33/40» в части установления тарифов (с НДС) для населения на питьевую воду и водоотведение на период с 01.10.2019 по 06.12.2021.

По мнению истца Г., в спорный период времени  с 01.10.2019 по 06.12.2021 он осуществлял оплату за питьевое водоснабжение и водоотведение с превышением предельных индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в Губкинском городском округе, то есть по изначально незаконно установленным завышенным тарифам на питьевую воду и водоотведение, выставленным  МУП «Губкин Сервис».

В связи с вышеприведенными судебными актами, а также на основании Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 №63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена», истец 29.04.2022 обратился к ответчику с заявлением, в котором просил произвести перерасчёт его платежей за холодное водоснабжение и водоотведение по размерам тарифов, установленных Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области за период с 01.10.2019 по 31.12.2021.

Письмом от  30.05.2022 МУП «Губкин Сервис» отказалось совершать какие-либо действия, направленные на удовлетворение претензионных требований Г.

08.06.2022 истец Г. обратился в МУП «Губкин Сервис» с  заявлением о зачете суммы 2171,81 руб. в счет его обязательств по оплате питьевой воды и водоотведения в последующие периоды, со ссылкой на ч.2 ст.166 ЖК РФ и подп. «е» пункта 32  Правил №353, с приложением его расчета.

Письмом от 05.07.2022 МУП «Губкин Сервис» отказало произвести зачет денежных средств при оплате оказанных услуг, ссылаясь на отсутствие оснований для этого. 

В судебном заседании истец Г. настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении

  Представитель ответчика МУП «Губкин Сервис» исковые требования не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях, указав, что в спорный период факт потребления поставленных коммунальных услуг надлежащего качества ХВС и водоотведения  истцом не оспаривался, а тарифы, по которым истец оплачивал указанные ресурсы, является экономически обоснованным. Приведенный истцом расчет противоречит специальному правовому механизму, используемому при установлении тарифов для лиц, осуществляющих регулируемые виды деятельности. В связи с чем, отсутствуют правовые основания для зачета денежных средств в сумме 2171,81 руб. в счет оплаты истцом будущих расчетных периодов. Просил в удовлетворении иска отказать полностью.

Согласно п.2 ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

В соответствие с ч.2 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, размер платы за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается по ценам, определяемым в рамках предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).

Согласно ч. 1 ст. 157.1 Жилищного кодекса  Российской Федерации не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

В ходе рассмотрения административного дела суд пришел к выводу, что размеры тарифов (с НДС) для населения на питьевую воду и водоотведение на период с 01.10.2019 по 06.12.2021 установлены с превышением предельных индексов без предварительного согласования с Федеральной антимонопольной службой, что влечёт невозможность использования таких размеров тарифов в расчете платы за соответствующие коммунальные услуги и, как следствие, не исключает права Г. предъявить требование о возврате или зачёте переплаты за период до признания судом нормативного правового акта недействующим. 

В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 2 ст. 209 этого же кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Споры об оплате ресурса за соответствующий период регулирования, в том числе за время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению исходя из регулируемой цены, установленной заменяющим нормативным правовым актом.

В пункте 5 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 №63 приведены разъяснения о том, в случае непринятия заменяющего нормативного правового акта спор о взыскании задолженности за поставленные ресурсы рассматривается с участием регулирующего органа. При этом размер подлежащей оплате задолженности определяется судом исходя из выводов, содержащихся в судебном решении, которым нормативный правовой акт признан недействующим.

Из представленных ответчиком пояснений следует, что в спорный период с 01.10.2019 по 06.12.2021 действовали вышеприведенные приказы Комиссии по ценам и тарифам, установленным с превышением предельных индексов без предварительного согласования с Федеральной антимонопольной службой.

Из материалов дела следует, что после признания нормативных актов недействующими, иного нормативного акта, устанавливающего размер тарифов по оплате за соответствующие коммунальные услуги (питьевое водоснабжение и водоотведение) уполномоченными органами не принималось.

Разрешая требования истца о возложении обязанности на МУП «Губкин Сервис» зачесть излишне уплаченные потребителем суммы при оплате будущих расчетных периодов в предоставляемой коммунальной услуге, суд приходит к выводу об их удовлетворении.

Судом установлено, что после отмены вышеуказанных нормативно правовых актов изменения в договоры на водоотведение в части тарифов  ответчиком  не были внесены.

В течение спорного периода с  01.10.2019 по 06.12.2021 ответчик МУП «Губкин Сервис» ежемесячно выставлял потребителю коммунальных услуг Г. счет за водоотведение и за питьевую воду, применяя вышеуказанные тарифы в завышенном размере.

Установив изложенные обстоятельства, суд, соглашаясь с требованиями истца, приходит к выводу об обязанности ответчика произвести перерасчет платы за коммунальные услуги – водоотведение и питьевое водоснабжение, учитывая, что нормативные акты, которыми были установлены вышеуказанные тарифы, по которым производилось начисление оплаты за спорный период с 01.10.2019 по 06.12.2021, были признаны решениями судов недействующими, восстановив таким образом нарушенные права потребителя услуг Г. на основании ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда решение Губкинского городского суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба МУП «Губкин Сервис» – без удовлетворения.

Помощник судьи К.В. Соболева